公開征求意見和建議啟事

　　為了切實加強我市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃建設管理，塑造城市風貌和城市特色，提升城市空間品質(zhì)，保障城市空間的公共利益，杜絕或減少規(guī)劃建設中的不統(tǒng)一、層次不高、特色不鮮明等現(xiàn)象和問題，實現(xiàn)城市建設的標準化、規(guī)范化，近期，市住建委、市規(guī)劃局等部門牽頭，相關業(yè)內(nèi)專家參與，編制完成《南陽市城市規(guī)劃建設導則(試行)》，經(jīng)南陽市城市規(guī)劃委員會評審，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議?！?a target="_self" title="南陽建筑設計院">南陽建筑設計院

　　《南陽市城市規(guī)劃建設導則(試行)》由總則、城市建設規(guī)劃、城市建設控制、城市市政基礎設施、城市綠化、城市照明、城市生態(tài)環(huán)境、附則八部分組成。《南陽市城市規(guī)劃建設導則(試行)》在編制時，既遵照國家、省、市在工程規(guī)劃建設中的相關規(guī)定，又充分考慮到南陽本土特色。如首次采用城市建設色彩分區(qū)控制，明確老城區(qū)、新城區(qū)、交通場所、戶外廣告色彩、夜景照明色彩特征。在城市綠化生態(tài)建設中，明確提出創(chuàng)造一系列開閉有致的濱水綠地空間和道路空間，為居民提供一個賞心悅目、富有生機的綠色世界。在城市基礎建設中，明確提出以人為本的原則，因地制宜，從城市設計的角度對行車道、人行道、交通設施的布設提出控制要求。在工程材料的應用上，明確提出充分利用南陽現(xiàn)有材料，增強建筑地方特色表現(xiàn)。

第一章 總則

　　1.1為加強南陽市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃建設管理，塑造城市風貌和城市特色，提升城市空間的品質(zhì)，保障城市空間的公共利益，實現(xiàn)城市建設的標準化、規(guī)范化，根據(jù)國家、省相關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本導則。

　　1.2本導則的編制是從以人為本、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)的角度，對城市規(guī)劃、建設和管理制定標準，提出要求。對南陽市城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃、建設和管理具有指導作用。南陽市轄區(qū)其他地方建設項目的規(guī)劃、建設和管理可參照本導則。

　　1.3在南陽市城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的各類工程規(guī)劃建設管理行為，除應遵照本導則外，還應符合國家、省、市現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)定及技術標準規(guī)范的規(guī)定。

第二章  城市建設規(guī)劃

　　2. 1城市建設目標：

　　建設山川秀美、文化燦爛、經(jīng)濟繁榮、生態(tài)宜居的豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。

　　2. 2城市基本職能：

　　國家歷史文化名城；中部地區(qū)重要的交通樞紐；重要的水源和生態(tài)保護地區(qū)；豫鄂陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)的商貿(mào)物流、金融服務和文化教育中心；豫西南的行政管理中心；以醫(yī)藥、光機電等高新技術產(chǎn)業(yè)和先進適用技術產(chǎn)業(yè)為先導，以食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和清潔能源等為主的新型工業(yè)基地；風景旅游城市及區(qū)域性旅游服務基地。

　　2.3城市建設發(fā)展方向及總體構(gòu)架：

　　南陽市城市建設發(fā)展以生態(tài)保護和培育為主，主要向東、向南發(fā)展，向西、向北適當延伸，圍繞推進中原經(jīng)濟區(qū)南陽市主體區(qū)建設，加快“五區(qū)”發(fā)展。南陽市城市建設總體構(gòu)架要以白河景觀軸為核心、以南水北調(diào)中線工程干渠和白桐干渠為兩翼、以城區(qū)內(nèi)河為脈絡進行中心城區(qū)水系建設；以迅速推動中心城區(qū)內(nèi)部板塊組團發(fā)展，加快南陽新區(qū)、三個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、東北分區(qū)、高新片區(qū)、老城片區(qū)、麒麟片區(qū)、武侯片區(qū)等9個功能組團的建設；以農(nóng)運會主體育場、新聞中心和體育中心工程建設為引領，帶動提升東北分區(qū)建設，重點建設一批提升城市功能品位的城市綜合體和商務中心區(qū)、特色商務街(區(qū))，培育城市經(jīng)濟新的增長點，實施區(qū)塊突破；全面推進城市交通、供排水、垃圾污水處理、供熱、供電、供氣、生態(tài)等基礎設施建設，合理布局建設教育、醫(yī)療、文化、休閑娛樂等公共服務設施和環(huán)保、商業(yè)服務設施，不斷完善城市功能；在城區(qū)建設獨山風景名勝區(qū)、蘭營水庫郊野公園，作為城市的綠色背景與生態(tài)保障區(qū)，積極發(fā)展郊區(qū)特色高效農(nóng)業(yè)，打造一批特色高效農(nóng)業(yè)示范園和農(nóng)游一體化基地；同時推進中心城區(qū)與官莊、鴨河工區(qū)和鎮(zhèn)平、社旗、唐河等縣城組成半小時城市經(jīng)濟圈規(guī)劃建設，實行城市組團化發(fā)展。

　　2.4城市對外交通：

　　強化南陽區(qū)域綜合交通樞紐地位，加快綜合交通運輸體系建設，逐步形成綜合立體網(wǎng)絡，建立與中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)、以公共交通為主體、各種運輸方式相互銜接、布局合理、功能完善、便捷暢通、安全可靠的現(xiàn)代化綜合交通運輸結(jié)構(gòu)。

　　2.4.1鐵路：以焦柳鐵路、寧西鐵路、鄭渝鐵路、月隨鐵路、西新鐵路、魯南鐵路6條對外鐵路形成鐵路運輸干網(wǎng)，積極建設寧西鐵路復線及焦柳線引入寧西線的鐵路連接線，擴大鐵路運輸能力，構(gòu)建“十”字形的鐵路主骨架系統(tǒng)。

　　2.4.2公路：依據(jù)現(xiàn)有南陽市城市對外公路網(wǎng)絡，科學規(guī)劃，合理建設改造，盡快形成以二廣、滬陜、三淅、武西、蘭南、內(nèi)鄧、焦桐、周南、魯(山)唐(河)、張(華崗)渠(首)老(河口)10條高速公路對外運輸干線以及G207、G209、G311、G312、S103等26條國省道干線組成的南陽市公路綜合交通運輸骨架網(wǎng)。努力實施以中心城區(qū)為核心，以衛(wèi)星城鎮(zhèn)為依托，實施區(qū)域放射，城鄉(xiāng)一體的南陽城市發(fā)展戰(zhàn)略，以形成半小時城市經(jīng)濟圈為主導，逐步規(guī)劃1小時城市交通圈，2小時城市交通圈及3小時城市交通圈，實現(xiàn)南陽市城市交通對市轄區(qū)域內(nèi)及周邊省會城市的交通圈域系統(tǒng)。特別是對半小時城市經(jīng)濟圈的道路交通，要高標準規(guī)劃建設直達快速通道，對市轄區(qū)域內(nèi)部分縣(區(qū))高速連線建設改造要加快步伐。同時加強交通運輸場站規(guī)劃及建設改造，最大限度滿足客運和貨運的需要，以此改善南陽市的投資環(huán)境，提高城市競爭力，進一步拉動南陽市城市經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2.4.3航空：要不斷加強南陽機場基礎設施建設，盡快完善南陽機場功能，保障安全運行，培育航空客流，拓展航空業(yè)務，提高運輸服務水平，鞏固省域內(nèi)三大民用機場之一的地位，實現(xiàn)國家支線機場的發(fā)展定位。

　　2.5城市對內(nèi)交通：

　　南陽市城區(qū)交通以城區(qū)道路規(guī)劃等級為依據(jù)，以公共交通為主導，盡快規(guī)劃形成由快速公共交通、常規(guī)公共交通、出租車及樞紐等多種方式的城市交通網(wǎng)絡，在主干路系統(tǒng)形成以快速公交走廊和跨片區(qū)常規(guī)公交干線，在片區(qū)內(nèi)輻射以常規(guī)公交干支線，逐步實現(xiàn)城區(qū)交通快速暢通有序。

　　2.6城市綠化與景觀

　　2.6.1完善中心城區(qū)內(nèi)部綠化系統(tǒng)，改善城區(qū)外部生態(tài)環(huán)境，形成生態(tài)網(wǎng)絡，將南陽建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市。至2020年規(guī)劃城市綠地2661.04公頃，人均14.78平方米。公共綠地1958.84公頃，人均11.1平方米。城市綠地率達到35%以上，城市綠化覆蓋率達到40%以上。在城市布置風景名勝區(qū)、郊野公園、風景林地等生態(tài)綠地，在白河兩岸布置濱河綠帶在組團間隔離綠帶，沿十二里河、三里河、梅溪河、溫涼河、邕河、溧河布置濱河綠地，沿快速路、景觀大道兩側(cè)布置帶狀綠地，在中心城區(qū)范圍內(nèi)均衡布置各類公共綠地，形成具有南陽市地方特點的綠地系統(tǒng)。

　　2.6.2實現(xiàn)人文與自然的交融，構(gòu)建南陽歷史文化和自然生態(tài)有機交融的總體景觀結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建設南陽濱河生態(tài)景觀區(qū)、古城景觀區(qū)、新城中心景觀區(qū)、臥龍崗景觀區(qū)、獨山景觀區(qū)5個特色景觀風貌區(qū)。

第三章 城市建設控制

　　3.1城市總體風貌控制

　　3.1.1在南陽市城市總體規(guī)劃確定的城市用地布局基礎上，通過對城市自然與文化特色資源的保護與利用，塑造依山擁河、具有豐厚歷史文化底蘊及創(chuàng)新精神的城市特色風貌。

　　3.1.2延續(xù)南陽市城市總體規(guī)劃確定的城市板塊組團、功能組團及重要建筑節(jié)點發(fā)展城市空間，在城市板塊組團與板塊組團之間、功能組團與功能組團之間、重要建筑節(jié)點之間及城市建設用地與生態(tài)保護用地之間，要設有明確的界限，保護生態(tài)用地的完整性，防止城市建設無序蔓延。

　　3.1.3突出城市各板塊組團自身的資源特色和環(huán)境特色，明確空間發(fā)展模式，通過劃定各自內(nèi)部建設用地的風貌分區(qū)、密度分區(qū)和高度分區(qū)等方式來塑造城市區(qū)域特色。

　　3.2城市自然景觀風景名勝區(qū)控制

　　3.2.1重點保護城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水庫、河流、山體等反映城市地域特征的自然景觀資源，嚴禁大挖大填、改造地貌、損壞植被等破壞性的建設行為。城市自然景觀資源地區(qū)之間要采用建立生態(tài)通廊、視線通廊或步行通道等方式加強聯(lián)系，構(gòu)筑完善的城市生態(tài)系統(tǒng)，彰顯自然景觀資源在城市中的地位。

　　3.2.2維持自然景觀資源的公共性和開放性，依據(jù)規(guī)劃需對公眾開放的自然景觀資源地區(qū)，其內(nèi)部要建立完善的步行系統(tǒng)和自行車系統(tǒng)，為市民提供優(yōu)質(zhì)的休閑活動空間。

　　3.2.3南陽市城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)風景區(qū)主要包括白河濕地公園風景區(qū)、獨山風景名勝區(qū)、蘭營水庫郊野公園風景區(qū)、臥龍崗風景區(qū)等，龍王溝水庫風景區(qū)作為蘭營郊野公園風景區(qū)的延伸，可做好之間的銜接及景觀呼應。城市風景區(qū)作為城市外圍環(huán)抱的山體水體，構(gòu)成了優(yōu)美的城市背景線，是城市景觀的重要元素，是南陽城市建設的組成部分。白河濕地公園風景區(qū)、獨山風景區(qū)、蘭營水庫郊野公園風景區(qū)及龍王溝水庫風景區(qū)要以保護自然山體水體，保護南陽市城市水源地為基本原則，以風景游賞活動為主，合理布置城市基礎設施及建筑物，要嚴格控制風景區(qū)內(nèi)開發(fā)地段、開發(fā)內(nèi)容及開發(fā)強度。臥龍崗風景區(qū)要以結(jié)合歷史文化遺存，彰顯南陽豐厚的楚漢文化積淀為主，做好與鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗區(qū)及內(nèi)鄉(xiāng)、西峽伏牛山地質(zhì)公園的銜接和呼應，體現(xiàn)南陽悠久歷史文化和優(yōu)美自然環(huán)境的有機融合。南陽市的城市風景區(qū)的建設要走內(nèi)涵發(fā)展與外部環(huán)境相統(tǒng)一的融合式發(fā)展之路，重點拓展白河濱水界面綠地景觀的深度與厚度，將白河綠地與水景引向城市空間，真正實現(xiàn)“河在城中、綠在城中、水在綠中、人在畫中”的效果。

　　3.2.4在與自然景觀風景名勝區(qū)相鄰地區(qū)要盡量多地建立視線通廊和步行通道，提高自然景觀資源地區(qū)的可視性和可達性。針對高速公路、快速路等大型交通設施在自然景觀風景名勝區(qū)或者與自然風景名勝區(qū)相鄰地區(qū)設置時，交通設施應采用下沉、高架、隧道等處理方式，保持自然景觀地區(qū)與自然景觀相鄰地區(qū)之間的聯(lián)系，擋土墻等護坡設施應盡量降低高度和坡度，利用植物、雕塑等手法進行軟化和美化處理。

　　3.2.5在與自然景觀風景名勝區(qū)相鄰地區(qū)要采用低密度的建設方式，建筑布局要開敞、通透，應提供在一定范圍內(nèi)連續(xù)通達的視線通廊，嚴格避免建造對景觀遮擋嚴重的板式建筑，單個視線通廊的寬度不宜小于25米。地塊間的視線通廊可結(jié)合城市道路設置，地塊內(nèi)的視線通廊可結(jié)合內(nèi)部公共通道設置，兩相鄰視線通廊間距不應大于75米。建筑物要進行高度分區(qū)控制，與自然景觀資源距離越近，高度分區(qū)控制應越嚴格，總體呈逐級下降的趨勢。在重要的臨山、臨水地區(qū)應設置特定的視點和視角來控制天際線，在主要視線觀賞方向和位置，避免主要的山脊線、山峰受到建筑物的遮擋。

　　3.2.6南陽市獨山風景區(qū)山體周邊建筑布置形式要充分利用獨山背景山體，結(jié)合具體地形地勢布局，形成靈活多樣的建筑空間。應控制建筑體量、高度、建筑形式，尤其應注重與相近山水環(huán)境的協(xié)調(diào)融合。屋頂應采用坡頂形式或設計屋頂花園，建筑色彩宜淡雅。獨山風景區(qū)山體周圍的建筑風格不得破壞獨山山體景觀，建筑總體布局應充分考慮與背景山體的關系，并充分利用對景、借景等手法使建筑群與周邊山體景觀呼應與融合，達到建筑與山體景觀和城市風格的和諧。

　　3.2.7南陽白河濕地公園風景區(qū)、蘭營水庫郊野公園風景區(qū)及龍王溝水庫風景區(qū)水體周邊要強調(diào)視線通透，要營造觀景平臺。除必要的景觀建筑外，應嚴格控制濱水地帶沿岸的建設，以保證岸線地區(qū)獲得較好的景觀視線和景觀效果。建筑尺寸應與水體周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，強調(diào)靈巧秀氣、尺度宜人、造型通透，避免厚重體量，建筑色彩宜淡雅。建筑立面設計應充分利用借景、對景等手法，發(fā)揮自然條件，使建筑融入周圍環(huán)境中，塑造內(nèi)外景觀交融的濱水景觀。建筑布局應考慮與水體景觀之間的聯(lián)系，沿岸線的建筑宜采用退臺處理，創(chuàng)造豐富的空間序列。建筑布置形式宜結(jié)合岸線及地形呈自由式布局，建筑風格可靈活采用傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的風格屋頂，可采用傳統(tǒng)的坡屋頂形式，也可采用輕巧飄逸的現(xiàn)代手法。

　　3.3 老城區(qū)規(guī)劃建筑控制

　　3.3.1不同時期的街區(qū)和建筑都是城市歷史的組成部分，各類城市建設行為要有利于維持城市發(fā)展進程的連續(xù)性和多樣性，有利于培育城市文化傳統(tǒng)、形成城市歷史積淀。要嚴格保護城市傳統(tǒng)風貌地區(qū)和傳統(tǒng)風貌建筑，歷史文化街區(qū)和文物保護單位應編制保護和協(xié)調(diào)規(guī)劃，確定保護區(qū)和風貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍。風貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍的建設活動要嚴格按規(guī)劃進行建設管理。

　　3.3.2南陽市老城區(qū)建筑建設要本著“控制、保護、恢復、改造”的原則進行，在老城區(qū)改造中要尊重原有建筑規(guī)劃布局，凸現(xiàn)老城建筑軸線，注重保持古城風貌，保護歷史遺存風貌，恢復原有歷史符號和文化遺存，強化以南陽府衙、醫(yī)圣祠、武侯祠為中心的歷史環(huán)境氣氛，繼承城市特定的地域歷史文化。老城區(qū)內(nèi)建筑改造應維持原有高度、建筑容量的現(xiàn)狀，保持低高度、低容積率、高密度的特點，同時要加強老城區(qū)內(nèi)現(xiàn)存河道水系的保護與改造，重視沿岸景觀質(zhì)量建設，完善城市內(nèi)部環(huán)境空間格局。

　　3.3.3老城區(qū)內(nèi)的建筑設計應遵循的原則

　　1.在南陽市老城區(qū)內(nèi)改造重建的建筑風格、建筑形式要借鑒南陽市歷史傳統(tǒng)，充分展示城市傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)南陽市地方的城市文化特征，塑造獨具特色的城市風貌展示界面。

　　2.南陽市老城區(qū)內(nèi)改造重建的建筑要注意高度和體量，應以老城區(qū)核心區(qū)為中心逐級向外增高增大，但應保證主要景觀視線走廊的通暢。建筑屋頂應采用坡頂形式，建筑的形式、尺度與色彩應與歷史文化景觀相協(xié)調(diào)。南陽市老城區(qū)內(nèi)改造建筑物的建筑風格應以核心區(qū)風格為主導由里向外與其他新建區(qū)域和諧過渡。

　　3.在南陽市老城區(qū)改造的過程中強調(diào)的是改造，但同時也要重視其再生性。對老城區(qū)的歷史文化遺跡，應根據(jù)其重要程度進行科學的評估，依據(jù)評估結(jié)果，采取有效的手段進行保護，重點對其歷史文化進行突出保護，如：建筑結(jié)構(gòu)、文化內(nèi)容等。在保護的基礎上可對建筑或者建筑群進行改造，做到“修舊如舊”和“功能更新”， 以此改變舊城功能落后的狀況，保證其適應城市發(fā)展和人們生活水平日益提高的需求，做到可持續(xù)發(fā)展。

　　4.在保護和改造中要強調(diào)南陽市老城區(qū)的功能和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一，將老城區(qū)中經(jīng)過評估而確定需要保護的部分保留下來，以滿足城市的精神內(nèi)涵的需求，特別是對地域文化、民族文化的情節(jié)的滿足。同時應以現(xiàn)代的技術和手段賦予老城區(qū)以全新的功能，從經(jīng)濟和功能性上提升整個保護區(qū)域的服務功能，從而做到對整個舊城的真正保護。

　　5.南陽市老城區(qū)開發(fā)保護要結(jié)合南陽市實際情況，根據(jù)老城區(qū)建筑布置、合理確定區(qū)域街道或片區(qū)，以小規(guī)模漸進方式實施。應以中、小規(guī)模且能包容多種功能的逐步改造取代大規(guī)模的單一功能的迅速改造，同時對文物保護區(qū)內(nèi)的改造建筑的建設應進行嚴格的控制，盡量“原拆原建”，以保護舊城區(qū)原有的社會特征和歷史特征，實現(xiàn)人居環(huán)境的多樣化和居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.4城市新區(qū)規(guī)劃建筑控制

　　3.4.1南陽市城市新區(qū)建設要本著“控制、規(guī)劃、開發(fā)、建設”的原則，在新區(qū)建設中要強調(diào)城市形態(tài)與地方特色相結(jié)合，新區(qū)總體風貌在與南陽整體城市風格協(xié)調(diào)的基礎上，應按新區(qū)的不同職能進行設計引導，展示鮮明的城市形象和時代特征，體現(xiàn)南陽古城風貌與現(xiàn)代風格的對話，借以塑造不同形式的城市景觀。

　　3.4.2城市新區(qū)內(nèi)的建筑設計應遵循的原則

　　1.南陽市城市新區(qū)建筑風格要鼓勵提取南陽地方傳統(tǒng)特色的建筑意向，融入現(xiàn)代元素，創(chuàng)造具有生命力的建筑新形式。重點地段應通過設置適量的高層建筑作為新區(qū)標識點，形成豐富有致的城市空間形象。反對新區(qū)建設盲目追求超高、大體量、全仿西式歐化建筑風格。

　　2.建筑設計要體現(xiàn)建筑與環(huán)境的整體性。建筑設計應與其周邊環(huán)境設計整合同步，形成整體和諧、互為映襯的風貌。環(huán)境設計應以人為本，注重日照、通風、視線、景觀、活動場地、小品、綠化、交通流量及靜態(tài)交通、環(huán)保、安全、文化等各種實用性能，做到實用性與觀賞性統(tǒng)一。建筑風格與環(huán)境設計應在整體風格協(xié)調(diào)的基礎上，提倡通過設置不同高度的建筑，形成錯落有致的片區(qū)景觀，避免出現(xiàn)大面積同一高度的建筑群。

　　3.建筑設計要做到由內(nèi)部空間組合到外觀形象風格的整體構(gòu)思，體現(xiàn)全面綜合性。不應只顧及一個正立面或沿街面；不應只靠附加一層虛假表皮來塑造形象。建筑設計應滿足全面綜合功能適用性、技術經(jīng)濟合理性、形象觀賞性及耐久與安全等各方面要求，做到“適用、經(jīng)濟、美觀”的統(tǒng)一。

　　4.南陽市城市沿街建筑退讓紅線應綜合考慮，退讓距離在符合南陽市有關規(guī)劃控制退讓規(guī)定的前提下，合理控制進退，根據(jù)街道功能，結(jié)合交通、綠化和人流集散需要，形成整齊一致或凸凹有序的沿街建筑布局，通過變化街道空間，豐富城市景觀，塑造特色的城市形象。同時加強南陽市城市主干道及景觀道路沿路兩側(cè)的建筑造型、體量、色彩及高度控制。注意道路兩側(cè)及相臨道路側(cè)面建筑的對景和遠景設計，強化視線集中的觀景，塑造豐富天際輪廓線。

　　5.臨街建筑的臨街立面是城市建筑的主要展示界面，在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)的街道宜形成不高于24米的統(tǒng)一和連續(xù)的街墻。同一街區(qū)、同一街塊的相鄰建筑宜統(tǒng)一退線，街墻高度應保持一致，以形成連續(xù)的街墻界面。街墻高度宜按：6米、10米、15米、18米和24米的取值標準進行選擇。街墻頂標高處建筑后退1.5～3米，街墻底層宜作為商業(yè)用途，并宜采用櫥窗等通透的設計形式，不宜設置封閉的連續(xù)實墻面。

　　6.建筑設計要選用節(jié)能降耗、經(jīng)久耐用的外裝修材質(zhì)，降低運營維修成本，使既定形象能長期保持，體現(xiàn)建筑形象的長效性。特別是對新建設的建筑物上會出現(xiàn)或建成后再逐步裝置的附加物要進行統(tǒng)籌安排，必須對預留位置和預作附加物的規(guī)格、尺寸、形式、色調(diào)做統(tǒng)一限定，為建筑以后的安全使用和城市管理提供依據(jù)和保障。對現(xiàn)有街(區(qū))內(nèi)建筑附加物也要盡快予以規(guī)范，統(tǒng)一風格、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一色調(diào)，并盡快予以改造。附加物包括：建筑物名牌與門店招牌、廣告牌、放在建筑上的各種城市標識、空調(diào)外機、太陽能熱水器以及陽臺的封裝、安全卷閘門及安全防護網(wǎng)等設施。

　　7.建筑設計要不斷探索、創(chuàng)新，在傳承歷史文化的前提下還應與社會經(jīng)濟文化水平的提高同步持續(xù)發(fā)展，應體現(xiàn)創(chuàng)新性。同時應結(jié)合南陽自然地理氣候條件，創(chuàng)新設計創(chuàng)作理念，應以建筑科學技術為支撐，大力推廣運用新結(jié)構(gòu)、新材料、新設備和節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等新技術，創(chuàng)建當代南陽生態(tài)適應型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新建筑，為城市風貌可持續(xù)發(fā)展注入活力。

　　8.南陽市城市新區(qū)要強化居民住宅區(qū)文化內(nèi)涵與設施建設。在建筑規(guī)劃設計中，應設計一定比例的設施，用于居民文化體育活動以及改善小區(qū)環(huán)境景觀。

　　9.要正確運用先進的建筑技術手段，強化建筑設計過程的專業(yè)協(xié)調(diào)、配合，在塑造建筑形象的同時，應重點設計建設安全可靠、功能完善、經(jīng)濟適用、抗震防災、節(jié)能節(jié)地、環(huán)保衛(wèi)生的建筑，使建筑的形象表達與安全使用相一致。

　　10.要充分發(fā)揮新技術的建筑表現(xiàn)力，在大力推廣運用各種新技術、采用新結(jié)構(gòu)、新設備、新材料的同時，還應注重分析研究所帶來的建筑表現(xiàn)可行性，要充分運用、適當引導，增強建筑設計的表現(xiàn)力。

　　11.針對工業(yè)建筑，要注重分析區(qū)分生產(chǎn)工藝流程的固定不變部分與可調(diào)整變化部分，注重分析廠房各個外維護面的可變程度，注重擬選用標準化構(gòu)配件的建筑表現(xiàn)力，為控制建筑體量尺度把握、形象塑造、風格體現(xiàn)提供更大的選擇余地。在采用大跨度新結(jié)構(gòu)屋頂應注意選取能融入環(huán)境、比較輕盈美觀的造型。

　　12.要充分利用南陽市本地現(xiàn)有石、砂、磚、瓦、木等地方材料，增強建筑地方特色的表現(xiàn)。通過設計上運用地方材料，推動其生產(chǎn)工藝改進、性能提高、花色品種增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，成為建筑設計可長期選用的來源。

　　3.4.3城市中心商務區(qū)：城市CBD(Central Business District-中央商務區(qū))自產(chǎn)生以來已成為一個重要的城市建設概念，南陽市城市定位于區(qū)域性中心城市，在城市建設中就應逐漸建設自己城市結(jié)構(gòu)的核心，通過城市中心商務區(qū)的規(guī)劃建設，逐步形成城市交通骨架的中樞地區(qū)，高聚集度地容納功能層最高的行業(yè)并行使其相關的職能，帶動南陽市城市設施、城市服務、城市景觀向更高的層次發(fā)展。

　　3.5城市建設色彩控制

　　3.5.1城市建設色彩定位

　　南陽市的城市建設色彩設計總體上要以“明快、淡雅、和諧”為原則，應以豐富的中性色系為主色調(diào)，在此基礎上，調(diào)整變化城市色彩的色相、明度及飽和度作為輔助色和點綴色，形成層次豐富而又統(tǒng)一和諧的城市總色調(diào)。

　　3.5.2 城市建設色彩分區(qū)控制

　　1.南陽市老城區(qū)內(nèi)建筑色調(diào)要考慮到周圍環(huán)境的色彩特征，禁止使用任何破壞周圍環(huán)境整體色調(diào)的建筑色彩。老街區(qū)及古建筑附近的新建筑色彩應與原有歷史建筑色彩相協(xié)調(diào)，應營造和保持本區(qū)內(nèi)在的建筑特色風貌。同時注意商業(yè)廣告色彩的設計，嚴格限制大面積高純度、高彩度的廣告。也應考慮老城區(qū)與新區(qū)區(qū)域色彩的和諧過渡。

　　2.南陽市城市新區(qū)建筑色彩要充分體現(xiàn)新區(qū)的精神面貌，在考慮與老城區(qū)色彩相協(xié)調(diào)的基礎上，應以表現(xiàn)自然、人文景觀為主，分區(qū)域予以明確規(guī)劃設計。在使用紅色系和黃色系等暖色色系時，應做好色塊面積大小的把握，可以采用白色、米黃、粉綠、粉蘭、粉紅、磚紅、淺灰等南陽習慣使用的顏色，單體建筑主色彩不應過多。

　　3.5.3 城市建設重點部位色彩控制

　　1.建筑物色彩

　　(1)建筑物外墻色彩：要以明快淡雅的色調(diào)為主，能充分反映建筑的使用功能和性質(zhì)特征。

　　(2)建筑物屋頂色彩：要考慮登高觀景的效果，應注意建筑第五立面的造型和色彩設計。坡屋面色彩應以冷色調(diào)為主，可以用灰色、淡綠色、淡藍色等顏色；平屋面應設計豐富的屋頂綠化，以烘托“城景交融”的城市特點。

　　2.城市交通場所色彩

　　(1)道路色彩：道路色彩的運用要注意色調(diào)、深淺、質(zhì)感等因素，還應注意和街區(qū)性質(zhì)、周圍環(huán)境相結(jié)合。車行道以灰色水泥路面或黑色瀝青路面為主，步行街道可豐富多彩，以中低明度，中低純度的色彩為主。

　　(2)橋梁色彩：應與城市整體色彩風格一致，并能充分體現(xiàn)橋梁的美感，總體宜采用淡雅、明快的色調(diào)，但可根據(jù)所處位置的環(huán)境特點及橋梁特性進行相應協(xié)調(diào)。

　　(3)城市家具：包含欄桿、路燈桿、垃圾筒、電話亭等，其色彩運用以中性色系的白、黑為主，可加入淡綠和淡藍的顏色。

　　3.戶外廣告色彩

　　應注意與城市總體色調(diào)相統(tǒng)一。在城市商業(yè)區(qū)及其他適當位置應設置有藝術品味的戶外廣告。廣告在色彩上要盡量與周圍建筑色彩相協(xié)調(diào)。嚴格限制大面積使用高純度、高彩度的廣告。

　　4.夜景照明色彩

　　夜景照明色彩重點是對燈光照度、光色及燈光環(huán)境氣氛進行控制，自然景區(qū)的照明色彩應冬夏有別，同時把握好對需要照明襯托的山體、水體等的特征，對其進行總體照明及重點照明。

　　第四章

　　城市市政基礎設施

　　4.1基本要求

　　4.1.1本著城市市政基礎設施建設要本著以人為本的原則，從實際出發(fā)，因地制宜，從城市設計的角度對機動車道、自行車道、人行道和交通設施等的布設提出控制要求。同時結(jié)合景觀環(huán)境統(tǒng)籌考慮城市道路、大型市政設施的布局，結(jié)合綠化帶、公用設施及城市小品等要素，統(tǒng)籌安排城市道路的人行使用空間。

　　4.1.2充分考慮南陽市城市發(fā)展的方向、目標及速度，充分利用地下空間，逐步凈化城市地上空間，要科學合理進行設計，特別是對未來需建設的城市電力、通訊、供水、供氣、供暖、排水地下管網(wǎng)要進行前瞻性設計，避免與未來城市建設發(fā)展要求容量不足而重復建設，進行反復開挖修復造成浪費。對現(xiàn)有城市地上空間內(nèi)強電、弱電架空線路，要盡快改造入地。

　　4.1.3各類公交站點、出租車上下客點、公共停車場和自行車停放點要采用一體化設置，滿足公交發(fā)展需求。

　　4.1.4要賦予設計個性，在道路形式、色彩、選材、綠化及其他附屬設施等方面要充分體現(xiàn)南陽市的地方特色。

　　4.2道路網(wǎng)絡

　　4.2.1城市道路網(wǎng)的布局要根據(jù)所在地區(qū)和組團的功能、地形地貌和自然資源等條件進行靈活選擇，道路選線應考慮行人和車輛對景觀的不同要求，強調(diào)道路景觀設計，開辟朝向自然景觀資源和人文景觀資源的視線通廊。

　　4.2.2在滿足國家相關規(guī)范的前提下，要適當提高城市支路網(wǎng)密度，以利于步行系統(tǒng)的組織。

　　4.2.3城市建設集中地區(qū)的交通組織，要從城市設計的角度對次干道以下等級的道路功能進行劃分，應明確生活功能主導的主街和服務功能主導的輔街。建筑物的主要人行出入口、門牌號碼和商業(yè)店鋪等應集中布置在主街上；車行出入口、貨物裝卸區(qū)等應集中設于輔街上。

　　4.2.4主干道宜按300～500米間距設置過街通道，一般設置在路口，宜采用天橋或地下通道等立體過街方式，機動車道寬度大于24米的主干道采用平面過街形式時，應設置供二次過街的安全島。次干道及支路宜按100～200米間距設置過街通道，一般設置在路口，也可設置在道路中段，宜采用平面過街方式。平面過街的行人過街路段，應采用標線鋪裝、燈光及其他設備共同界定過街區(qū)域，并采取無障礙設計。

　　4.2.5城市道路交叉口處設計時，在不影響車輛正常行駛的前提下，宜采用較小的轉(zhuǎn)彎半徑以降低車速。城市支路、小區(qū)道路在行人過街集中地段宜設置減速帶，或者跨車行道設置與道路兩側(cè)人行道同標高的起坡過街帶，提高步行的安全性和舒適性。

　　4.3道路路面

　　4.3.1路面設計首先要根據(jù)交通功能的需求，對路面材料、結(jié)構(gòu)、形式等加以選擇，以提供有一定強度、耐磨、防滑的路面，同時也要重視視覺的感受，要與合適的建筑環(huán)境相融合。

　　4.3.2路面色彩的運用要注意色調(diào)、濃淡、質(zhì)感等因素，還應注意和南陽當?shù)氐臍夂?、街道的性質(zhì)、周圍環(huán)境的配合。一般行車的路面主要為灰、黑色，為有所區(qū)分也可采用彩色，根據(jù)道路系統(tǒng)功能靈活合理使用水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面，為增加南陽市城市基礎設施靈動，步行街道的路面材質(zhì)和色彩可更加豐富。

　　4.3.3城市中心區(qū)段、商業(yè)區(qū)段路緣石高度不宜大于0.15米。路緣石材料可采用水泥混凝土預制塊或青石、花崗石等材料。

　　4.4人行道

　　4.4.1在人行道設計中要遵循“平整、抗滑、耐磨、美觀”的原則，應符合殘疾人的使用要求，無障礙設施設計要規(guī)范、齊全，在城市中心區(qū)域或者人流量大的人行道鋪可作為公共藝術的展示面進行多樣化的設計。

　　4.4.2人行道鋪裝要舒適、美觀，使用材料在功能上應滿足在雨雪潮濕的天氣能防滑，便于排水，保證在惡劣氣候條件下亦安全，在觀感上要求大面積平整潔凈，小面積細部精細美觀，同時造價低廉。南陽市雨量適中，應選用吸水性適中、表面潔凈的鋪裝材料，可采用水泥混凝土預制塊街磚、透水性生態(tài)磚或石材鋪砌的人行道，老城區(qū)核心區(qū)推選使用地方青石板材作鋪砌材料。

　　4.5城市橋梁

　　4.5.1城市橋梁工程的設計要從城市設計角度進行景觀設計專題研究，內(nèi)容包括橋梁選型、結(jié)構(gòu)斷面線形及與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)等方面。

　　4.5.2南陽市老城區(qū)建筑密集，交通繁忙，橋梁結(jié)構(gòu)設計宜采用線形簡潔、施工便捷的梁橋形式，包括簡支梁、連續(xù)梁、鋼架梁等結(jié)構(gòu)形式。在老城區(qū)核心區(qū)的橋梁，宜采用傳統(tǒng)工藝的石砌拱橋。

　　4.5.3跨越白河的橋梁要結(jié)合交通流量、所處的區(qū)域特點，在橋梁設計中應積極采用橋梁發(fā)展的先進技術，融入現(xiàn)代的元素，靈活采用多種結(jié)構(gòu)，塑造外觀比例協(xié)調(diào)、線形韻律優(yōu)美的城市橋梁。同時適時考慮過河隧道的設計方案，多思路建設穿越白河通道。

　　4.5.4要提倡城市立體交通。為適應南陽市快速發(fā)展的需要，解決城市交通日益顯現(xiàn)的擁擠問題，適時在城市重要交通通道建設城市立交橋，立交橋工程設計中應包含景觀設計內(nèi)容，在滿足使用要求和安全的前提下，應簡潔、樸素和美觀，結(jié)構(gòu)構(gòu)件宜修長和輕巧。同時也應在位于城市主干道的中小學、商業(yè)區(qū)重要交叉口建設更多的跨路人行天橋，方便市民出行，體現(xiàn)南陽城市交通的人性化。

　　4.6城市自行車車道

　　4.6.1南陽市城市的各級道路要設置自行車道；在條件較好的地區(qū)，如城市的自然景觀資源地區(qū)、新城區(qū)、新建的大型住宅區(qū)等，應設置連續(xù)的自行車專用通道。 

　　4.6.2沿城市道路的自行車道可結(jié)合人行道布置，寬度一般按2條車道2.5米設計，自行車道和步行道的路面鋪裝應有明顯的區(qū)別，宜采用柔性材料，道路兩側(cè)有寬度大于10米的綠化帶，自行車道宜結(jié)合綠化帶單獨設置。

　　4.6.3人行道寬度不足3.5米的城市支路和小區(qū)道路，可在車行道空間內(nèi)設置自行車道，在車行道空間內(nèi)設置自行車道的路段，必須設置警示標志和限速標志，提醒駕駛員注意安全。

　　4.6.4城市的立體過街設施應考慮設置自行車專用坡道，或結(jié)合無障礙設計滿足自行車過街要求。

　　4.6.5在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共交通換乘站、應集中設置自行車保管場地，一般公交站點有條件也宜提供自行車保管設施。

　　4.7道路附屬設施

　　4.7.1道路照明設施

　　1.城市道路照明設施要以滿足道路照明要求為主，兼顧美觀性和經(jīng)濟性。達到保障交通安全，提高交通運輸效率，方便人民生活和美化城市環(huán)境的效果。照明設施應與四周環(huán)境相協(xié)調(diào)，注意照明設施的隱蔽與照明效果的關系。

　　2.路燈選型要與道路特征及周圍建筑風貌相統(tǒng)一，路燈的布設要與道路綠化、行道樹、交通安全設施、其他市政設施位置相協(xié)調(diào)，以充分發(fā)揮其照明功能。

　　4.7.2 廣場與停車場

　　1.為適應南陽市城市發(fā)展的需要，要大力規(guī)劃建設城市廣場和停車場。針對日益突顯的城市公共停車位緊張問題，應最大限度利用現(xiàn)有城市資源，對所有有條件的區(qū)段和位置多方位盡可能規(guī)劃較多的停車位。應利用城市道路的輔道和臨街的廣場設置停車位，應利用既有大型建筑的地下空間改造恢復地下停車功能，應規(guī)劃在建、新建大型建筑發(fā)揮地下、地上立體停車空間，應結(jié)合城市人防工程“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，充分利用人防工程的停車空間，應鼓勵企事業(yè)單位對外開放擁有空余停車位。

　　2.地下車庫要設置人流導向標識，通往地面人行出入口處宜設置專用門廳，大型停車庫宜設置人行專用道和無障礙設施。地下車庫的出入口的起坡點，不得超出用地紅線，也不應占用公共開放空間和建筑退線范圍，應設置在建筑物底層范圍內(nèi)。地下停車庫和地面停車場均應合理設置非機動車位和殘疾人專用車位。非機動車的停車位應靠近使用者活動區(qū)域；殘疾人專用車位應設置在方便出入的位置，并應作顯著標識，按總停車位的0.8%設置。

　　3.廣場與停車場的鋪裝形式和色彩要體現(xiàn)南陽特色，并應與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，鋪裝材料可多樣性。鋪裝面材不能使用大面積釉光面和磨光面鋪裝面材，宜選用平整防滑的鋪裝材料，同時滿足易清洗、耐磨、耐腐蝕的要求，優(yōu)先選擇具有環(huán)保功能的新型科技產(chǎn)品。室外停車場鋪裝宜選用透水性生態(tài)材料。

　　4.7.3 交通設施

　　道路交通設施，包括公共交通的公交車站點，其設計建設應綜合南陽的歷史文化元素和運用現(xiàn)代手法，體現(xiàn)南陽的歷史和發(fā)展，其布置應與道路綠化、道路照明和道路其他市政設施位置統(tǒng)一考慮，避免相互干擾，保證合理使用。標線設置遵照國家標準，結(jié)合南陽市路網(wǎng)特點，力求簡潔明了。標志牌設置不僅要滿足交通指示功能，通過“精致、簡潔、齊全”的手法，體現(xiàn)南陽市作為國家歷史文化名城的特點。路牌設置形式、風格宜統(tǒng)一，設置于各段道路進出口顯要位置，遵循以人為本的原則。橋梁建設中，應配以醒目的橋名碑(牌)，以方便本地人和游客更好的了解南陽。

　　4.7.4其他附屬設施(含井蓋、欄桿、垃圾筒、電話亭等城市家具)

　　附屬設施所使用的材料可以選用金屬材料、非金屬材料、復合材料、木質(zhì)材料等，但均應滿足堅固耐用、環(huán)保無污染的性能要求。同時，應從文化藝術的角度將南陽的城市風貌在附屬設施上表現(xiàn)出來，賦予一定文化內(nèi)涵。可以從商業(yè)的角度將廣告放在附屬設施上，用復合材料做出不同顏色，讓城市道路更加絢麗。

　　4.8城區(qū)水利工程

　　4.8.1城區(qū)水利工程是指城區(qū)防洪(河道清障、疏浚、整治、堤防、護岸)工程、城區(qū)排澇(泵站、水閘、溝渠)工程、城區(qū)壅水(蓄水、湖塘、堰壩、船閘)工程、城區(qū)取水(提水、引水、輸水)工程、城區(qū)白河濕地建設工程等。

　　4.8.2南陽城區(qū)水利工程建設要在符合國家規(guī)范標準規(guī)定的城市防洪要求的基礎上合理開發(fā)利用，充分體現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用。根據(jù)工程建設布局和需要，強調(diào)與周邊自然景觀、人文景觀、水生態(tài)系統(tǒng)等環(huán)境因素相協(xié)調(diào)，突出南陽特色，反映南陽城市風貌。

　　4.8.3在處理用水、防洪、排澇、環(huán)境保護等不同性質(zhì)矛盾時，應綜合分析，權(quán)衡利弊。重視、倡導、利于水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復和水資源可持續(xù)利用，體現(xiàn)人水和諧的設計理念。同時要加快城區(qū)內(nèi)河疏通及截污等綜合性治理進程，做好白河濕地公園的規(guī)劃建設工作。

　　4.9城市無障礙設施及游憩空間

　　城市各類開放空間、公共建筑、城市道路、居住小區(qū)和居住建筑等要按有關規(guī)定和標準配套建設無障礙設施及游憩空間，并與建設工程同步設計、同步實施、同步投入使用。其形式風格應和空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，周邊應統(tǒng)籌設計配套設置相應的休息駐留、休息座椅、垃圾桶、花壇綠地、照明、背景音樂等城市游憩設施。